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                        六部門發布15條支持外資新舉措,進一步加大制造業引資力度

                        2022年10月25日 17:08   21世紀經濟報道 21財經APP   繳翼飛

                        21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

                        10月25日,國家發展改革委等6部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》(下稱《措施》),進一步加大制造業引資力度,著力解決外商投資企業面臨的突出問題,全面加強外商投資促進和服務,推動利用外資高質量發展。

                        商務部最新數據顯示,今年前8個月,中國實際使用外資金額8927.4億元,按可比口徑同比增長16.4%。從行業來看,高技術產業實際使用外資增長33.6%。

                        商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道記者,當前中國經濟具有明顯的韌性,對于外企的吸引力仍然較為明顯。進入到高質量發展階段,要充分發揮中國較為完備的產業體系與龐大的市場優勢,引導外商加大對以制造業為代表的實體經濟投資,推動高水平對外開放,從而助力構建“雙循環”新發展格局。

                        推動重大外資項目盡快落地

                        《措施》提出,推動外資項目簽約落地。發揮重大外資項目牽引帶動作用,給予項目用地、環評、規劃、能耗等政策支持。加大重點外資項目支持力度,加強用地、環保、物流、人員出入境等方面的服務保障。健全重大和重點外資項目工作專班機制,推動一批重大和重點外資項目盡快落地。地方相應的工作專班要創新工作方式,積極主動對接項目,建立健全項目儲備庫,全流程跟蹤服務項目落地實施。

                        國家發改委數據顯示,國家層面目前已推出五批33個重大外資項目,總投資約1380億美元。如巴斯夫(廣東)一體化基地項目、沈陽華晨寶馬第三工廠項目等已陸續投入運營,帶動作用明顯。

                        白明表示,目前的外資投資項目,既包括重大的基礎設施投資,也包括制造業轉型升級投資,投資領域范圍繼續擴大,將進一步打開外資進入中國市場的空間,增強外資參與中國經濟實現共同發展的愿望和能力。

                        國家發改委黨組成員、副主任趙辰昕也在10月17日舉行的專題新聞發布會上透露,后續將推出第六批重大外資項目,在中央層面給予產業規劃、用地、環評、能耗等政策的支持,推動項目加快落地。

                        用好用足 “中外快捷通道”

                        為進一步便利國際商務人員往來,《措施》提出,在做好新冠肺炎疫情防控前提下,便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”,結合當地實際,進一步明確標準和流程,為外籍人員來華提供便利。

                        據了解,我國已經建立了中外人員往來的“快捷通道”,推出中國版“國際旅行健康證明”,為人員往來暢通、產業鏈供應鏈穩定提供助力。

                        白明表示,目前各地在嚴格遵守防疫情況下,也在細化落實“中外快捷通道”的具體實施辦法。但還需進一步明確標準和優化流程,從而有效支持跨境公司企業經營和業務的正常開展,穩定企業發展信心。

                        此外,《措施》提出,要強化外商投資企業金融支持。支持符合條件的外商投資企業通過在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市,在新三板基礎層和創新層掛牌,以及發行公司信用類債券進行融資。

                        光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華告訴21世紀經濟報道記者,目前關于外資企業上市的操作細則較少,此舉有助于擴寬外資企業融資渠道,提升我國資本市場包容性,深化資本市場對外開放,提升我國資本市場國際化水平。同時,允許符合條件的外資企業在國內資本市場融資,有助于提升人民幣在全球投融資功能發揮,進一步推動人民幣國際化水平。

                        有序引導先進制造與綠色低碳投資

                        為進一步優化外商投資結構,《措施》對標“十四五”規劃《綱要》要求,在先進制造業和高新技術方面,重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。在現代服務業方面,重點鼓勵外商投資研發設計、現代物流等領域。

                        同時,《措施》對加快外商投資綠色低碳升級作了專門闡述。要求引導外資積極參與碳達峰碳中和戰略,實施工業低碳行動和綠色制造工程,支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠,打造綠色供應鏈,創建綠色設計示范企業。支持外商投資企業平等參與綠色低碳領域相關標準制修訂,科學確定國家重點產品能效能耗限額要求。支持外商投資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用,鼓勵外商投資企業做能效、水效等方面的“領跑者”。

                        中國美國商會近期報告顯示,疫情等因素影響下,仍有超六成受訪企業計劃今年加大在華投資,超八成在華美企不考慮移出中國。近來,多家知名跨國公司圍繞低碳業務加大在華投資和布局。

                        “當前,綠色低碳轉型已成為經濟社會發展大趨勢。許多跨國企業先試先行,積累了豐富的綠色低碳循環發展經驗和技術能力。目前需要引導他們積極參與中國產業結構優化升級和綠色低碳轉型,共享中國經濟社會發展的巨大機遇?!卑酌髡f。

                        同時,《措施》在區域布局方面提出,要給予中西部和東北地區基礎制造、適用技術、民生消費等領域政策支持。實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策,確保符合條件的外資項目和企業應享盡享。

                        中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出,中西部地區正在大力改善營商環境,積極承接東部的產業轉移,有利于增加地方就業吸引力,促進外地務工人員和科技人才回流,加快當地工業化和城鎮化進程。但同時應看到,目前各地承接產業轉移也面臨著各種問題和困難,諸如區位交通不便、園區基礎設施不足、土地和能耗指標約束等。

                        白明認為,與越南、馬來西亞等周邊國家和地區相比,缺乏交通物流的區位優勢仍是中西部地區的短板。中西部地區應繼續加大基礎設施改善力度,完善包括航空、鐵路、公路、內河運輸等綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡,從而提升貿易便利度。

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