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                        賽迪顧問奮進十年系列研究:中國工業經濟的奮進十年

                        2022年10月25日 15:23   21世紀經濟報道 21財經APP   賽迪顧問

                        黨的十八大以來,中國工業經濟發展迅速,成績斐然。2012年以來,中國工業增加值連續跨越20萬億、30萬億兩個十萬億臺階,有力有效應對了各種風險挑戰,高質量發展邁出了堅實的步伐。

                        揚帆起航、砥礪前行,這十年,是中國貫徹制造強國戰略,有力實現工業轉型升級,開啟從制造大國邁向制造強國奮斗道路的十年;千帆競渡、百舸爭流,這十年,是中國蓄勢聚力,堅持自主創新,從中國制造向中國創造轉變的十年;厚積薄發、行穩致遠,這十年,是中國立足新發展階段,堅持新發展理念,統籌國內與國際,兼顧發展與安全,實現從中國速度向高質量發展轉變的十年。

                        回首十年奮進路,中國工業經濟取得了諸多重大成就,制造大國地位更加堅實,產業結構持續優化,創新能力實現質的飛躍,綠色發展取得新的突破,產業協同更優更強,工業經濟已成為中國國際競爭力的核心基石。

                        一、中國工業經濟取得的輝煌成就 

                        (一)制造大國地位更加堅實,總量規模世界領先

                        十年來,中國工業經濟規模持續穩定增長,進出口結構持續優化,國際影響力顯著提升,制造業成為支撐中國經濟高質量發展的中堅力量,成為驅動全球經濟增長的重要引擎。

                        制造業規模穩步增長。2021年,中國工業增加值實現37.3萬億元,較2012年增長78.5%,其中,制造業增加值31.4萬億元,較2012年增長89.2%(詳見圖1),已連續12年位居世界第一。主要工業產品產量大幅提高,其中200多種工業品的產量穩居世界首位。

                        制造業進出口結構持續優化。傳統優勢產業保持出口競爭力,2021年,紡織服裝出口規模3154.7億美元,較2012年增長23.7%,占全球份額40%左右;高科技高附加值產品出口增勢良好,2021年,中國高新技術產品出口63266.0億元,較2012年的37788.4億元增長67.4%,年均增長5.9%(詳見圖2)。

                        中國國際分工地位顯著提升。2021年,中國實際使用外資金額首次超過萬億元,總額11493.6億元,是2012年的10.3倍。其中,制造業實際使用金額2216.0億元,是2012年的4.5倍。

                        圖1:2012-2021年中國工業增加值和制造業增加值

                        數據來源:國家統計局,賽迪顧問整理,2022.06

                         

                        圖2 2012-2021年中國高新技術產品出口規模

                        數據來源:國家統計局,賽迪顧問整理計算,2022.06

                        (二)產業結構持續優化,質量品牌實力猛增

                        十年來,中國扎實推進制造業兼并重組、轉型升級等工作,供給側結構性改革取得顯著成效,高技術制造業、生產性服務業迅速崛起,制造業發展質量和品牌實力不斷提升。

                        重點行業產能過剩進一步化解。2021年,水泥、鋼鐵產能利用率較2012年提升了4個百分點以上,電解鋁行業深化供給側結構性改革成效顯著,已累計完成產能置換指標1000余萬噸。

                        工業機器人成為制造業技術改造的重要推動力。2021年,中國工業機器人產量36.6萬臺(套),2020年安裝量16.8萬臺,是2012年的7.3倍,約占全球份額的40%,比歐洲和美洲的市場總和(10.6萬臺)高出57.9%。

                        高技術制造業和生產性服務業迅速崛起,對經濟增長和結構優化的支撐作用進一步增強。2021年,高技術制造業、裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別為15.1%和32.4%,較2012年分別提高了5.7和4.4個百分點。2021年,計算機、通信和其他電子設備制造業,汽車制造業,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業,電氣機械和器材制造業四大產業占規模以上制造業工業企業營業收入的29.2%,較2012年的23.9%提高了5.3個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業,科學研究和技術服務業,商務服務業,批發業,交通運輸、倉儲和郵政業,金融業六大生產性服務業2020年法人單位數較2012年分別增長了4倍、4倍、3倍、2倍、2倍、1倍(詳見圖3)。

                        制造業發展質量和品牌實力不斷提升。截至2021年末,全國共有國家質檢中心869家,產品質量、體系和服務認證機構932個,較2012年分別增長70.7%、438.7%。制造業產品質量合格率達到93.1%,比2012年提高約3個百分點。

                        圖3:2012-2020年中國生產性服務業法人數量增長情況

                        數據來源:國家統計局,賽迪顧問整理,2022.06

                        (三)創新驅動成效顯著,平臺載體成果突出

                        十年來,中國制造業創新發展的資金投入、平臺建設、人才隊伍支撐不斷增強,制造業研究成果層出不窮,在通信設備、載人航天等領域取得多項突破。

                        中國是僅次于美國的第二大研發經費投入國,在“2021年全球創新指數”排名第12,較2012年上升了22個名次,穩居中等收入經濟體首位(詳見表1)。十年來,擁有研發活動的規模以上工業企業倍數增長,2021年570多家工業企業入圍全球研發投入2500強。

                        研發經費總額投入強度成倍提升,2021年,中國R&D經費支出達到27864.0億元,較2012年增長了1.7倍,R&D經費支出占國內生產總值的2.4%,較2012年增加了0.5個百分點(詳見圖4),其中計算機、通信和其他電子設備制造業、汽車制造業等重點行業增幅較大。新產品銷售收入占業務收入的比重快速提升至22.4%,較2012年上漲10.5個百分點。

                        制造業創新平臺建設成效顯著。自制造業創新中心啟動建設以來,中國共建成22家國家制造業創新中心、2家國家地方共建制造業創新中心、223家省級制造業創新中心。人才培養及引進力度不斷加大。2021年,中國研發人員總量達562.0萬人年,較2012年增長73.1%,穩居世界首位。制造業大中型高技術產業企業R&D人員全時當量從2012年的52.6萬人年提高到了2020年的73.5萬人年。

                        科技創新成果突出。2021年,中國授予專利權460.1萬件,比2012年增長266.6%;年末有效專利數1542.1萬件,比2012年增長339.5%。同年,中國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請達7.0萬件,連續第三年位居全球首位,通過馬德里體系提交國際商標注冊申請5272件,位居第三。

                        數據來源:世界知識產權組織(WIPO),賽迪顧問整理,2022.06

                        圖4 2012-2021年中國R&D經費支出及與國內生產總值占比情況

                        數據來源:國家統計局,賽迪顧問整理,2022.06

                        (四)綠色路徑拓寬加深,綠色制造突破創新

                        十年來,中國工業經濟向綠色高質量發展持續邁進,制造業綠色轉型一路高歌猛進,綠色制造體系加快構建形成,綠色發展路徑不斷拓寬加深。

                        綠色制造體系加快構建。截至2021年底,中國已累計建設了2783家綠色工廠、224家綠色工業園區、296家綠色供應鏈管理示范企業,認定了3159種綠色設計產品(詳見表2)。研究制定了468項節能與綠色發展行業標準,推廣了2萬余種綠色產品,綠色制造體系建設已成為綠色轉型的重要支撐。節能減排向縱深推進。中國能源利用效率不斷提升,2021年單位GDP能耗比2012年累計降低26.4%,年均下降3.3%,相當于節約和少用能源約14億噸標準煤。工業用水比例持續下降,2021年較2012年下降4.8個百分點,2021年萬元工業增加值用水量較2012年下降超60%(詳見圖5)。

                        原材料行業綠色轉型成效顯著。2021年重點用能行業能效“領跑者”企業47家;粗鋼產能利用率超過90%,200余家鋼鐵企業已完成或正在實施超低排放改造,其中23家已完成全工序的超低排放改造,涉及鋼鐵產能1.5億噸。節能環保成為新的經濟增長點,2021年中國節能環保產業產值超8萬億元,年增速10%以上;2021年中國生態環保產業營業收入約2.2萬億元,對國民經濟直接貢獻率1.8%。

                        資源綜合利用水平穩步提升。2021年,中國工業固廢綜合利用率再創新高,冶金渣、尾礦等綜合利用量超20億噸,工業廢渣、副產物和礦山尾礦等年利用量達15億噸以上,磷石膏綜合利用率達45%以上,高于全球平均水平。動力電池回收利用水平持續提升,中國現存動力電池回收企業4.2萬家,2021年新增注冊量2.5萬家。

                        數據來源:工業和信息化部,賽迪顧問整理,2022.06

                        圖5:2012-2021年中國萬元工業增加值用水量和工業用水占比

                        數據來源:國家統計局、水利部,賽迪顧問整理計算,2022.06

                        (五)產業布局持續優化,區域協同顯著增強

                        十年來,中國區域重大發展戰略深入實施,要素資源配置效率不斷提高,區域比較優勢有效發揮,現代產業體系加快建設,制造業生產力布局優化調整,區域分工協作持續深化,區域協同發展顯著增強。

                        重點產業生產力布局加快調整。石化行業安全、綠色、集聚、高效發展,包括上海漕涇等在內的中國7大石化產業基地建設持續高水平推進,2021年全國乙烯產能新增850萬噸/年;中國4個現代煤化工產業示范區,深入開展產業技術升級示范,加快推進與關聯產業融合發展,大大提升了資源能源利用效率。鋼鐵產業集中度顯著提高,河北、江蘇、山東等一些地方積極推動特定區域的鋼鐵企業搬遷或關停,鋼鐵產業加快向沿海、臨港或資源富集地區集中。

                        承接產業轉移示范區成效顯著。中國10多個承接產業轉移示范區已成為中西部及東北地區經濟發展的新引擎和開放合作的新平臺,其中,皖江城市帶承接產業轉移示范區累計承接億元以上投資項目到位資金6.2萬億元,地區生產總值達2.6萬億元;重慶沿江承接產業轉移示范區2021年承接東部地區產業轉移項目347個,完成年度投資523.0億元。

                        區域產業分工協作不斷深化。中國東部地區與資源富集地區、成本優勢地區、市場潛力地區、區位鄰近地區之間已形成多類型、多機制的產業分工協作格局,如桂陽家居智造產業園的成本導向型產業協作,常寧水口山銅鉛鋅產業基地的資源獲取型產業協作,成都整車及零部件企業聚集的市場拓展型產業協作,蕪湖、上饒、衡陽等地與長三角、珠三角地區的生產協作型產業合作,新經濟新業態領域將中西部地區作為投資重點的孵化轉化型產業合作。

                        先進制造業集群競爭力持續提升。截至目前,中國圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域打造了25個先進制造業集群,主導產業產值超過9.5萬億元,其中17家集群2021年的產值同比增長超過兩位數,25個集群聚集了2.5萬家規模以上企業、上千家“專精特新”企業和全國近半數的國家制造業創新中心。

                        二、十年奮進光輝路的寶貴經驗

                        十年來,中國工業經濟在國際地位、規模結構、發展模式等方面取得的重大成就,得益于黨中央的堅強領導。在推動中國制造向中國創造、中國速度向高質量、制造大國向制造強國轉變的過程中,黨的領導是根本保證,創新是核心動力,融合是重要路徑,綠色是內在要求,開放是必由之路,安全是基本前提,營商是有力保障。

                        (一)堅持黨的領導,一以貫之實施制造強國戰略

                        黨的領導是走中國特色新型工業化道路的根本保證。黨中央的堅強領導推動中國工業實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越,引領中國工業開啟由大到強的新征程。黨的十八大以來,黨中央以全球視野和戰略眼光,立足治國理政全局,作出了建設制造強國的重大戰略決策,并堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向,加快推進制造強國戰略實施。在黨中央的堅強領導下,中國工業經濟綜合實力邁上新臺階,工業結構體系優化邁出新步伐,制造業重點領域創新取得新突破。實踐證明,黨的領導始終是中國工業經濟取得輝煌成就的堅實基礎,是走中國特色新型工業化道路的根本保證。

                        (二)堅持創新發展,厚植工業經濟發展新動能

                        創新是工業高質量發展的核心動力。堅持創新驅動發展戰略,是中國搶抓發展機遇,增強制造業核心競爭力,在新形勢、新挑戰下作出的重要決策。黨的十八大以來,黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,深入分析、全面權衡新一輪科技革命和產業變革大勢,堅持需求導向和產業化方向,著力構建了以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系,逐步完善了創新驅動發展戰略的頂層設計。創新是制造業高質量發展的核心驅動,十年來,國家以產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新為抓手,穩步推進了新型基礎設施建設,積極培育了一批戰略性新興產業,有效推動了傳統制造業智能化、綠色化、服務化升級,制造業核心競爭力得到了全面提升。

                        (三)堅持融合發展,培育建設現代產業體系

                        融合是工業高質量發展的重要路徑。黨的十八大以來,中國積極推進信息化與工業化深度融合以及互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。不斷完善“互聯網+先進制造業”發展環境,實施制造業數字化轉型行動,做大做強工業數字經濟,積極打造深度融合、協同高效的產業鏈條、產業集群和產業生態圈。實踐表明,“兩化”融合是中國實現制造業轉型升級,培育新產業、新業態和構建協同發展產業體系的有效途徑。黨的十九大提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。近年來,中國積極探索、挖掘了創新產學研企合作、數據協同、平臺共享、專業化配套集群、區域協同創新網絡等多種融通發展模式,持續推動大數據、人工智能等技術向制造業滲透應用。

                        (四)堅持綠色發展,加快傳統產業轉型升級

                        綠色是工業高質量發展的內在要求。作為制造業大國,在節能減排方面,中國主動承擔、積極作為,并做出碳達峰碳中和的承諾,堅持綠色發展是中國制造業可持續發展的必然選擇。黨的十八大以來,中國堅持綠色、低碳、循環發展,以鋼鐵、建材等行業為重點,優化產業結構和能源消費結構,不斷深化供給側結構性改革,制造業能源利用效率持續提升。同時,中國積極培育先進制造業、戰略性新興產業,加快傳統產業綠色化改造關鍵技術研發,引導企業、高校院所加大環保材料、綠色裝備等領域共性技術研發力度,為綠色發展體系構建提供了產業基礎和技術支撐。此外,中國還圍繞綠色發展搭建了公共服務平臺,針對重點行業、重點企業進行專項督查,不斷完善能源管理體系,切實提高了市場主體的能源管理意識和能力。

                        (五)堅持開放發展,塑造國際合作競爭新優勢

                        開放是工業高質量發展的必由之路。黨的十八大以來,中國大力推進新一輪高水平對外開放,堅持高水平“引進來”和高質量“走出去”,積極統籌兩個市場兩種資源,構建互利共贏的開放型經濟體系。一方面,國家堅持引資、引智和引才并舉,充分發揮自貿試驗區、自由貿易港等制度優勢,逐步放開對制造業外資的準入限制,吸引了一批跨國企業和科技型企業來華投資,促成了不少外資高端制造業項目落地;多次與世界一流大學、跨國企業和國際知名研究機構開展技術創新戰略合作,就產業、技術等領域進行了深入交流;支持各地區圍繞重點行業緊缺人才打造個性化人才政策,為外籍高層次人才提供更優質全面的環境保障。另一方面,國家鼓勵有能力的企業以市場為導向積極開拓國際市場,參與共建“一帶一路”,深度融入國際產業鏈、價值鏈、供應鏈和創新鏈。

                        (六)堅持安全發展,筑牢安全生產“三線”思維

                        安全是工業高質量發展的基本前提。統籌發展與安全是治國理政的重大原則,安全則是推動制造業高質量發展的頭等大事,黨的十八大以來,堅持安全發展理念,筑牢安全生產“三線”思維,是中國安全生產形勢持續好轉的根本原因。首先,守牢安全生產紅線,中國堅持生命至上、安全發展的思想理念,建立健全了安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系等。其次,搶抓質量生命線,中國堅持創新驅動發展,實現了制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變,堅持以提高質量和核心競爭力為中心,多次開展質量提升行動,引導企業全面加強質量管理,擴大了高質量產品和服務供給。第三,確保產業安全底線,中國不斷完善安全發展體制機制,聚焦產業鏈供應鏈短板弱項,扎實推進穩鏈、固鏈、強鏈、補鏈,進一步提高了產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。

                        (七)堅持產業生態筑基,持續優化營商環境

                        構筑產業生態體系、持續優化營商環境是工業高質量發展的有力保障。處理好政府和市場的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,激發各類市場主體活力,是中國制造業高質量發展的根本遵循和有力保障。十年來,中國持續深化推進市場化改革,逐步減少政府對資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預,進一步提高和優化了資源配置效益和效率。同時,中國努力健全宏觀調控體系,不斷優化政府組織結構,充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢,引導促進制造業高質量發展。此外,中國還重視激發微觀主體活力,十年來,中國以發展實體經濟和培育優質企業為出發點,制定和實施了一批工業經濟支持政策,切實推進了結構調整,有力推進了國有經濟布局優化和調整,建立健全了一批相關制度鼓勵支持中小企業發展,努力破除制約了市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。

                        繼往開來興制造,與時俱進創未來。勠力前行提質量,實體筑基強國魂。工業穩則經濟穩,制造強則國家強。在這恢宏如歌的十年里,中國工業風雨兼程、砥礪前行,勵精圖治、鑄就輝煌。未來十年,中國工業踏上更高水平、更快速度邁向制造強國的新征程,將在黨的領導下與人民的團結奮斗下書寫新華章,中國工業經濟定將行而不輟、履踐致遠,乘風破浪、揚帆遠航!

                        (本文作者:賽迪顧問城市經濟研究中心) 

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